Нынешний год принес немало хлопот специалисту по охране труда. Прежде всего, в связи с реализацией механизма «регуляторной гильотины» необходимо было не впасть в панику от количества принятых нормативно-правовых актов (далее — НПА), проанализировать новые НПА и составить план переработки документации по системе управления охраной труда и проведения соответствующих мероприятий. Одним из таких мероприятий является пересмотр действующих в компании инструкций по охране труда (далее — ИОТ). Рассмотрим подробнее, как правильно организовать данный процесс.
До 1 января 2021 года действовало 113 правил по охране труда (далее — ПОТ), а с наступлением 2021 года их количество уменьшилось до 41. Что изменилось в целом?
- Многие правила объединены в один документ.
- Изменена структура ПОТ, исключены:
- перекрестные ссылки на НПА — из текста ПОТ убрано все, что уже регламентировано другими НПА (требования СанПиН, технических регламентов, ПДД и др.);
- требования к средствам индивидуальной защиты;
- гендерные требования;
- требования к медицинским осмотрам;
- требования к оказанию первой помощи.
- Работодатель имеет возможность:
- усиливать и совершенствовать требования по охране труда и вводить дополнительные;
- вести документооборот в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ.
Разобьем процесс пересмотра инструкций по охране труда на несколько этапов (рис.)
Выбор ПОТ, касающихся деятельности компании, исходя из их сферы регулирования
Начните с издания приказа. Установите в документе сроки пересмотра и ответственных лиц за организацию данного процесса. Далее — выберете ПОТ, которые касаются производственной деятельности компании. Первый пункт вновь принятых ПОТ содержит эту информацию. Одни ПОТ устанавливают государственные нормативные требования, которые распространяются только на конкретный вид деятельности/отрасль, другие ПОТ имеют более широкий диапазон регулирования.
ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ И ЛЕСОХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Общие положения
Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении работ по производству целлюлозы и полуцеллюлозы, производству и переработке бумаги и картона (далее — целлюлозно-бумажное производство), в пиролизном, переделочном, канифольно-скипидарном производстве и производстве вторичных продуктов на основе канифоли и скипидара (далее — лесохимическое производство).
Данные правила распространяются на конкретный вид деятельности.
ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТАХ И РАЗМЕЩЕНИИ ГРУЗОВ
Общие положения
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировке, размещении и хранении грузов. Правила обязательны для исполнения работодателями — юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющими погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов (далее — работодатели), и работниками, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы (далее — работники). Данные правила распространяются на всех, кто выполняет погрузочно-разгрузочные работы.
Внимательно изучите перечень вновь вступивших ПОТ и сферу их регулирования, чтобы не упустить из виду те правила, действие которых распространяется на производственную деятельность вашей компании.
Сравнительный анализ требований ПОТ
Выбрав необходимые ПОТ, приступите к сравнительному анализу новых и старых правил. Для этого можно использовать онлайн-сервисы, правовые системы, либо просто внимательно изучить новые ПОТ и «выделить» произошедшие изменения. Это поможет вам в дальнейшем при разработке инструкций по охране труда и при проведении внепланового инструктажа и обучения по ОТ.
Актуализация перечня ИОТ
Далее, исходя из проведенного сравнительного анализа ПОТ, актуализируйте перечень действующих ИОТ в компании. Возможно, что какие-то инструкции можно будет объединить в одну, какие-то отменить, а возможно, будут и такие ИОТ, которые останутся без изменений.
С ответственными лицами по охране труда еще раз обсудите риски, возникающие при проведении тех или иных производственных и технологических операций, эксплуатации оборудования и инструмента. Так у вас будет понимание, есть ли необходимость в разработке дополнительных ИОТ и какие риски необходимо описать при их разработке.
Утвердите новый перечень действующих в компании ИОТ. После этого разработайте приказ об утверждении перечня ИОТ и пересмотре необходимых инструкций.
Актуализация и разработка ИОТ
Так как на данный момент документа, жестко регламентирующего порядок разработки ИОТ, нет, воспользуйтесь при разработке/переработке ИОТ Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом РФ 13 мая 2004 года.
Начните переработку ИОТ с внимательного прочтения, чтобы понимать, какие именно необходимо внести изменения с учетом изменившихся и вновь введенных ПОТ. Обратить внимание, чтобы все НПА, на которые есть ссылки в ИОТ, были действующими.
Учитывайте и используйте:
- Соответствующие ПОТ.
- Типовые ИОТ.
- Инструкции по эксплуатации.
- Технический паспорт.
- Технологические карты производственных СИЗ.
- Нормы СИЗ.
- Результаты оценки производственных рисков.
- Инструкции по использованию СИЗ.
- Анализ производственного травматизма.
Ознакомление работников с ИОТ
Приказом введите в действие новые инструкции по охране труда. После — проведите ознакомление работников и внеплановый инструктаж. В приказе необходимо указать лиц, ответственных за проведение внепланового инструктажа, ознакомление с ИОТ, учет и выдачу ИОТ, а также других соответствующих мероприятий. Рекомендуем провести внеплановый инструктаж и ознакомление с ИОТ одновременно.
При проведении внепланового инструктажа ознакомьте работников с вновь введенными ИОТ под подпись в листе ознакомления к каждой ИОТ.
