Что такое охрана труда?

Конституция РФ гарантирует право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.37). Для осуществления этого права государство обязывает работодателей следовать нормам охраны труда.

ОТ можно понимать, как институт трудового права, то есть как совокупность правовых норм, необходимых для безопасных условий труда; как часть отношений между работодателем и работником, фиксирующую взаимные права и обязанности по соблюдению требований безопасности; как право работника на безопасные условия труда, гарантированные ему Конституцией.

Основная задача охраны труда в широком понимании — профилактика производственного травматизма, снижение уровня профессиональных заболеваний, социально — экономических последствий несчастных случаев и таких заболеваний.

Для этого система управления охраной труда должна обеспечить сохранение жизни, здоровья работников, поддерживать социальное партнерство между работниками и работодателем в сфере охраны труда, гарантировать защиту прав сотрудников на работу в должных условиях, определять выплаты компенсаций за тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда, обеспечивать социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве, медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний.

Нормы по ОТ содержатся в X разделе ТК РФ «Охрана труда», в других федеральных законах и нормативных актах. Важны следующие документы:

• Постановление Минтруда Р Ф и Минобразования Р Ф от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по ОТ и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
• ФЗ № 125, в котором закреплен порядок социального страхования на предприятиях и в организациях от возникновения профессиональных заболеваний, получения травм при несчастных случаях на производстве.
• ФЗ № 426, которым закреплен порядок оценки условий труда (наличие опасных или вредных факторов, предоставление гарантий либо компенсаций);
• Постановление Правительства Р Ф № 1160, регламентирующее порядок создания и внесения изменений в акты, содержащие нормативные требования по ОТ, применяющееся при разработке других подзаконных актов уже с учетом специфики отрасли или другихнюансов;
• Приказ Минздравсоцразвития № 302Н, утверждающий перечень производств и вредных факторов, при наличии которых осмотры в медицинских учреждения проводятся в обязательном порядке;
• Приказ Минздравсоцразвития № 290Н, в котором оговорен порядок выдачи и нормативы средств защиты (рабочей одежды, обуви, масок и т. д.)
• Приказ Минздравсоцразвития № 1122Н, в котором утверждены типовые нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам.

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать, а затем поддерживать функционирование системы управления охраной труда, применять средства индивидуальной/коллективной защиты, прошедшие обязательную сертификацию в установленном законодательством порядке, следить за правильностью их применения работниками; проводить обучение безопасным методам, приемам выполнения работ, оказанию первой помощи при необходимости, следить за проведением различных видов инструктажей по ОТ, проверок знаний по требованиям ОТ. На работодателя возлагается обязанность по организации контроля за состоянием условий на рабочих местах (специальная оценка условий труда), по проведению предварительных, периодических медицинских осмотров или иных осмотров и освидетельствований при необходимости, также другие обязанности, указанные в ст. 212 ТК РФ.

Обязанности работника по ОТ в свою очередь фиксируются ст. 214 ТК РФ. Они включают:

• соблюдение требований ОТ;
• правильное применение СИЗ;
• прохождение обучения безопасным методам, приемам выполнения работ и различных видов инструктажей по ОТ;
• обязанность немедленно извещать руководителя о ситуации, угрожающей жизни или здоровью людей, а также о несчастных случаях;
• прохождение медицинских осмотров, освидетельствований.

Для организации системы управления охраной труда на предприятии, если количество сотрудников превышает 50 чел., в соответствии со ст. 217 ТК РФ создается специализированная служба по ОТ или же вводится должность специалиста по ОТ. Если сотрудников меньше 50, то работодатель вправе привлекать сторонних специалистов или организацию по гражданско-правовому договору или назначить ответственное за ОТ лицо.

В России в сфере охраны труда действуют следующие межгосударственные стандарты:

• ГОСТ 12.0.230−2007 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Общие требования.
• ГОСТ 12.0.004−2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения

Данные стандарты имеют рекомендательный характер. Результат применения таких стандартов необязательно должен подвергаться сертификации (Сертификация системы управления охраной труда является целесообразной и желательной, но не обязательной процедурой при применении требований настоящего стандарта.)

• OHSAS 18 001:2007 Системы менеджмента безопасности труда, — был разработан для удовлетворения требований потребителей о необходимости наличия признанного стандарта для системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, на основании которого их системы менеджмента могут оцениваться и сертифицироваться. На смену OHSAS 18 001:2007 12 марта 2018 года был опубликован международный стандарт ISO 45 001:2018 «Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования с руководством по применению». Послу публикации нового стандарта был установлен трехлетний переходный период до 11.03.2021 года, в течение которого организации, внедрившие OHSAS 18 001:2007, должны перестроить свою систему менеджмента на соответствие ISO 45 001:2018. Данные системы менеджмента также имеют рекомендательный характер, их применяют после сертификации организации.

За нарушение норм охраны труда как со стороны работника, так со стороны работодателя законодательство устанавливает меры административной, дисциплинарной, уголовной ответственности (от выговора до лишения свободы).